◇张娟（语言研究所）

　　新兴支柱产业，是以科技创新为驱动，能够稳定支撑国民经济增长并带动经济结构整体升级的新型产业。这类产业兼具传统支柱产业体量大、经济贡献突出和新兴产业技术迭代快、发展潜力大的双重属性，既能夯实实体经济增长基础，有效填补传统产业增速放缓形成的缺口，又能催生新技术、新模式、新赛道，推动产业体系向高端化、智能化、绿色化转型，是培育和发展新质生产力的重要载体。

　　从政策演进来看，新兴支柱产业是我国产业政策伴随经济发展不断迭代升级的结果。20世纪90年代，国家确立机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业四大传统支柱产业，夯实重工业发展基础。进入21世纪，新一轮科技革命和产业变革加速演进，传统发展动能逐步减弱。2010年，国务院常务会议提出发展“战略性新兴产业”，明确节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大领域。历经十余年培育，这些领域产业规模持续壮大，创新体系和产业链配套日趋完善，技术成熟度、产业集聚水平与经济贡献度显著提升，已具备支撑经济平稳增长、成长为支柱产业的基础条件。在此基础上，2025年中央政治局会议明确提出打造一批新兴支柱产业，标志着我国新兴产业由潜力培育阶段迈入集群成势、加快构筑现代化产业新支柱的新阶段。

　　此后，我国产业发展进入创新融合、提质扩量的深化实施阶段，重点从三个方面推进。一是分类做强优势赛道。前期，我国对战略性新兴产业采取全域布局、多点培育的阶段性安排。随着产业整体成熟度不断提高，国家进一步调整培育模式。2026年国务院常务会议明确集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人六大重点新兴支柱产业，集中资源做优做强优势赛道。与此同时，推动人工智能、新能源、先进新材料等产业迭代升级，不断壮大支柱产业后备梯队。二是打通“场景—技术—产业”闭环。依托超大规模市场优势，开放多元应用场景，为新技术、新产品提供落地验证载体；以市场需求牵引技术迭代和跨领域融合，破除区域市场壁垒，加快前沿技术规模化应用和产业化落地。三是完善全链条要素保障。针对新兴支柱产业发展面临的资金投入不足、高端人才短缺、技术资源分散等问题，依托国家级基金和多层次资本市场，定向汇聚各类创新资源，精准补齐产业发展要素短板。系列举措将持续壮大新兴支柱产业，促进新旧动能平稳接续，为现代化产业体系建设与我国经济高质量发展筑牢根基。