《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，明确了“十五五”时期农业农村发展的战略任务和政策举措。我们要深入学习领会《纲要》精神，准确把握中国特色农业农村现代化的内涵特征与战略重点，系统总结实践中涌现的生动经验与内在规律，强化理论创新对决策咨询的支撑作用，做好对重大实践问题的理论研究与学理化阐释，积极为中国特色农业农村现代化实践贡献智慧力量。

　　加快农业农村现代化

　　习近平总书记指出，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。这一重要论断深刻揭示了农业农村现代化在中国式现代化全局中的基础性、战略性地位。农业农村现代化具有保障粮食安全、驱动农业增长、维护社会稳定、促进文化传承、推动生态文明建设等重要作用，其进程直接关系到国家现代化建设的根基是否牢固、步伐是否协调、成果是否共享。换言之，只有农业农村跟上现代化建设的步伐，国家安全根基才能更加稳固，经济社会发展才能更加和谐，发展成果才能更好地惠及全体人民，国家在应对自然灾害、贸易冲突、物价波动等内外部风险时方能拥有更足的底气。全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，要求我们必须跳出狭义的“三农”视角，自觉从中国式现代化全局高度，重新审视加快农业农村现代化的深远战略意义。农业农村现代化涵盖产业、生态、文化、治理、生活等各个领域的现代化过程，更强调城乡融合背景下农业现代化、农村现代化和农民现代化间的统筹和交融。加快农业农村现代化，是实现乡村全面振兴和城乡全面融合的先决条件，更是中国式现代化宏伟蓝图不可或缺的组成部分。距离2035年基本实现农业现代化还有两个五年规划期，在农业农村现代化的关键推进阶段，《纲要》就加快农业农村现代化作出专章部署，充分体现出党中央对国情农情的深刻洞察和对现代化建设规律的精准把握。

　　农业农村现代化步伐稳健

　　党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，中央一号文件连续二十二年聚焦“三农”，一系列强农惠农富农政策持续发力，推动农业农村现代化水平稳步提升。“十四五”期间，中国粮食产量首次突破1.4万亿斤，农业综合生产能力持续增强，多元化食物供给体系加快构建，14亿多中国人的饭碗端得更牢。农业发展方式加速向绿色化、科技化转型，农业科技创新整体水平已经进入世界第一方阵。乡村基础设施完备度、人居环境舒适度和公共服务便利度均不断提高。农村居民收入增速持续高于城镇居民，脱贫攻坚成果得到有效巩固拓展。到“十四五”末期，乡村振兴的制度框架和政策体系已基本形成，农业农村现代化水平持续提升，加快建设农业强国的条件更加充分，为中国式现代化发展大局提供了坚实支撑。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存。面对新形势新要求，加快农业农村现代化，破解农业“大而不强”的局面仍面临诸多挑战。《纲要》部署了“十五五”时期加快农业农村现代化的重点任务，主要围绕提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能等方面进行布局，充分体现出系统观念和整体思维，指明了“十五五”时期“三农”工作的主攻方向。当前，加快农业农村现代化的“四梁八柱”已经确立，随着各项任务的扎实推进，中国特色农业农村现代化将迈入更高质量、更有效率、更可持续的发展新阶段，有力支撑基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　立足当下，农业农村发展保持稳中有进、稳中向好的态势，为加快农业农村现代化奠定关键基础。面向未来，在清晰的顶层设计与强有力的政策支持下，中国着力破解农业农村现代化难点问题，补齐发展短板，坚持精准发力、久久为功，必将稳步实现从农业大国向农业强国的历史性跨越。

　　统筹四对重大关系

　　“十五五”时期走稳走好中国特色农业农村现代化道路，要做到把握规律、聚焦关键、精准发力，全面统筹和妥善处理好四对重大关系。

　　一是提升供给保障能力与发展现代化大农业之间的关系。将保障粮食和重要农产品稳定安全供给放在首位，坚决扛稳粮食安全重任，始终稳住农业基本盘。要加快发展现代化大农业，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动农业从传统种养向全产业链拓展，提升质量效益和竞争力。

　　二是农村人居环境整治提升与村庄片区资源高效利用之间的关系。围绕农村基本具备现代生活条件的目标，着力提高农村基础设施建设完备度和基本公共服务水平，持续改善农村人居环境，做好乡村优秀传统文化的保护和传承，推动乡村建设不断取得新进展。通过村庄片区层面的整体规划与资源统筹，实现环境改善、资源盘活、价值提升之间的互促共进，丰富宜居宜业和美乡村的建设模式。

　　三是促进农民稳定增收与防止返贫致贫之间的关系。农业农村现代化的出发点和落脚点是农民，要以推进农民现代化为中心，更加重视农民的全面发展，多措并举拓宽农民增收渠道。将防止返贫致贫摆在突出位置，坚守不发生规模性返贫致贫底线，保障好低收入群体的生计与发展，让广大农民群众共享现代化成果，更好实现农民农村共同富裕。

　　四是发展县域经济与推进城乡融合之间的关系。县域是城乡融合的重要载体，通过做大做强县域经济，增强县域产业集聚能力和就业吸纳能力，为农业转移人口市民化和本地城镇化提供支撑。将县域作为城乡融合发展改革的突破口，着力破除妨碍要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，引导资源要素在城乡间和县域内实现高效合理配置，使城乡融合过程走向深入。