郝大鹏（经济研究所）

　　党的十八大以来，全国统一大市场建设取得积极进展，制度规则不断完善，资源要素流动更加顺畅，市场设施互联互通显著增强，市场监管体系日益健全，公平竞争环境持续优化，统一大市场的规模效应和集聚效应不断彰显，为经济高质量发展提供了坚实支撑。习近平总书记强调，“建设全国统一大市场，不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞争主动权的需要”。“全国统一大市场建设面临不少困难和阻力”，“纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是‘五统一、一开放’”，为新征程上纵深推进全国统一大市场建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　深入剖析当前全国统一大市场建设中的突出问题，不难发现，政绩观偏差导致的违规招商引资、搞地方保护、“新官不理旧账”等行为严重阻碍着全国统一大市场建设。习近平总书记指出，“政绩既体现在抓发展上，也体现在惠民生、保稳定上；既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上；既体现在解决现实矛盾上，也体现在解决历史遗留问题上”。这一重要论述深刻阐明了新时代正确政绩观的丰富内涵和实践要求。新征程上，必须把树立和践行正确政绩观贯穿全国统一大市场建设全过程、各领域，坚持全国一盘棋，多算大账、算长远账、算民心账、算整体账，真正清除阻碍全国统一大市场建设的顽瘴痼疾，推动各项改革任务落地见效，充分激发我国超大规模市场优势。

　　以为民造福的政绩观锚定全国统一大市场建设根本立场。习近平总书记指出，“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩”。建设全国统一大市场的核心目标是打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，让商品、服务、资源、要素在更大范围内畅通流动和高效配置，让经济循环更顺畅、企业经营更省心、群众消费更放心，更好满足人民日益增长的美好生活需要。这一目标定位，与为民造福的正确政绩观高度契合、内在统一，决定了全国统一大市场建设必须始终站稳人民立场、坚守为民初心。

　　判断全国统一大市场建设成效好不好，不能只看文件发了多少、会议开了多少，而要看市场主体的获得感有没有增强、经营成本有没有下降、发展信心有没有提升，以实实在在的成效赢得民心。建设全国统一大市场要坚持“五统一、一开放”原则，坚决反对形式主义、官僚主义，不做表面文章、不搞花拳绣腿，把工作重心放到破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点、解决市场主体反映强烈和人民群众普遍关心的实际问题上，努力让人民群众在全国统一大市场建设中拥有更多获得感、幸福感、安全感。

　　以顾大局谋全局的政绩观增强全国统一大市场建设战略自觉。习近平总书记指出，要增强大局意识、战略意识，善于算大账、总账、长远账，不能只算地方账、部门账、眼前账，更不能为了局部利益损害全局利益、为了暂时利益损害根本利益和长远利益。坚持全国一盘棋是推动我国经济社会发展的重要工作方法，是将我国制度优势转化为发展成效的必然要求。全国统一大市场建设事关发展全局、涉及领域广泛，必须始终坚持全国一盘棋，自觉践行顾大局谋全局的政绩观。

　　践行顾大局谋全局的正确政绩观，就要坚决摒弃以邻为壑、各自为政的思维定式，自觉把地方发展放到全国大局中进行谋划和推进，做到既为一域争光、更为全局添彩。要主动对标对表党中央决策部署，全面清理废除各种形式的地方保护和市场分割政策，取消不合理的市场准入限制、招投标歧视、政府采购壁垒，不搞区域封锁、不搞选择性执法、不搞差异化对待。要主动推动劳动力、资本、技术、数据等要素按照市场规律自由流动，让优质产品和服务在全国范围内畅通流通。只有各地都主动打开大门、敞开市场、破除壁垒，全国统一大市场才能真正形成，才能在更大范围、更宽领域、更深层次上推动资源要素自由流动、高效配置。

　　以显绩潜绩相统一的政绩观夯实全国统一大市场建设长远根基。习近平总书记指出，要牢固树立正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功。统一大市场建设是一项系统性、基础性、长期性工程，不可能一蹴而就、毕其功于一役，必须坚持显功与潜功协同发力、显绩与潜绩相得益彰。

　　各级干部要牢固树立功成不必在我、功成必定有我的境界与担当，以持之以恒的韧劲统筹推进显绩与潜绩。一方面，要抓实见效快、获得感强的显绩，聚焦市场主体和人民群众反映强烈的突出问题，集中清理妨碍全国统一大市场建设的违规政策、打通要素流通堵点、持续优化营商环境，以立竿见影的成效稳定市场预期、增强发展信心。另一方面，要深耕管根本、利长远的潜绩，不贪一时之功、不图一时之名，以久久为功的定力完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度规则，培育统一开放、竞争有序的市场生态，深化要素市场化配置改革，夯实超大规模市场健康运行的制度根基，切实把我国超大规模市场优势转化为高质量发展优势。

　　以新官防新账理旧账的政绩观保障全国统一大市场建设接续推进。习近平总书记强调，“我们要牢记一个道理，政贵有恒。为官一方，为政一时，当然要大胆开展工作、锐意进取，同时也要保持工作的稳定性和连续性”。在全国统一大市场建设实践中，部分地方存在新官不理旧账的现象，对前任留下的市场壁垒、违规政策等遗留问题视而不见，甚至为追求新的政绩另起炉灶，导致一些问题久拖不决，影响市场信心和改革成效，制约全国统一大市场建设进程。

　　必须坚决纠治新官不理旧账的行为，推动新官既防新账、又理旧账，实现工作接力推进、责任一抓到底。新官上任既要守住底线、不添新账，坚决杜绝出台妨碍全国统一大市场建设的新政策、新举措，不搞短期行为、不做表面文章，更要主动担当、清理旧账，深入排查梳理地方保护、市场分割等存量问题，制定切实可行的整改措施，逐一破解、逐项落实。唯有一任接着一任干、一张蓝图绘到底，坚持守正创新、继往开来，以对党和人民高度负责的态度持续推进全国统一大市场建设，方能以实干实绩赢得人民群众与市场主体的充分信任。

　　大道至简，实干为要。全国统一大市场建设事关发展全局、事关民生福祉、事关国家长远竞争力，容不得半点虚功、容不得丝毫懈怠、容不得任何变通打折。新时代新征程，纵深推进全国统一大市场建设，是一场必须打赢的攻坚战、持久战，考验干部的政治担当、历史担当、责任担当。各级干部要自觉把正确政绩观内化于心、外化于行，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。以正确政绩观校准发展方向、凝聚工作合力，以钉钉子精神狠抓落实，敢于动真碰硬、敢于触及利益、敢于打破常规，主动向地方保护和市场分割亮剑，向不合理的壁垒和堵点开刀，以自我革命精神破除顽瘴痼疾，一步一个脚印把改革蓝图变为现实，以实实在在的行动创造经得起实践、人民、历史检验的政绩，不断推动全国统一大市场建设向纵深发展，为构建新发展格局、推动高质量发展注入源源不断的强劲动力。